Le Programme ART GOLD Sénégal est proposé comme un cadre opérationnel et facilitateur mis à la disposition des réseaux de la coopération décentralisée. Il constitue aussi une plateforme pour les acteurs et les initiatives de coopération et un mécanisme opérationnel local et intersectoriel pour l’identification et la mise en œuvre des stratégies et projets de coopération. Il repose sur un mode de gestion administrative plus agile et la possibilité de coordination entre différents acteurs nationaux et internationaux présents dans le pays.

L’objectif de développement du Programme est de contribuer à l’amélioration des conditions de vie des populations par le renforcement des capacités, la planification locale participative et la mise en œuvre de projets novateurs de développement local en appui au processus national de décentralisation. Son objectif immédiat vise à articuler sur les territoires et dans le cadre du processus de décentralisation et de gouvernance locale, les initiatives politiques et opérationnelles des différents acteurs internationaux, régionaux et locaux. Niveaux d’action

 Niveau international

Outre la mobilisation en appui, technique et financier, aux priorités des régions concernées, de son réseau de coopération décentralisée, le Programme ART International assure le contact entre les réseaux thématiques de développement et les priorités du pays. Les réseaux existants sont : Économie Locale, Genre, Services de la Santé, Universités et Innovation. Ces réseaux disposent de spécialistes qui sont au service des Groupes régionaux et départementaux pour réaliser des projets innovateurs dans chaque domaine.

 Niveau national

Au niveau national, le département ministériel d’ancrage est le Ministère de la Coopération Internationale, de l’Aménagement du territoire, des Transports Aériens et des Infrastructures (MICATTI), à travers la Direction de la Coopération Décentralisée. Le Ministère de l’Economie et des Finances, par le biais de la Cellule d’Appui à la mise en œuvre des Projets et Programmes de la Direction de la Dette et de l’Investissement (DDI), est également un partenaire clé. Enfin, le bureau du PNUD Dakar appuie le Programme et assure sa coordination avec les autres programmes appuyés par les Nations Unies dans le pays. Tous les partenaires nationaux et régionaux se retrouvent périodiquement au sein du Comité National de Pilotage pour valider les étapes terminées et dresser les perspectives à venir.

 Niveau régional

Les deux régions pilotes du Programme sont Ziguinchor et Louga. L’objectif est d’appuyer la bonne gouvernance locale et la décentralisation dans ses régions-là en mettant à disposition des institutions locales des instruments d’harmonisation de l’action des structures existantes, et de canalisation de l’appui de la coopération internationale.

Le renforcement des capacités : Le renforcement de la décentralisation et donc de l’aide au développement que représente la coopération décentralisée, passe en premier lieu par un renforcement des capacités locales. Ainsi, des sessions de formations des acteurs locaux du développement, et notamment des élus et des cadres, sont organisés régulièrement. De plus, des échanges techniques avec les partenaires de la coopération décentralisée sont mis en place.

Le développement économique local : Le développement économique local est l’un des axes prioritaires du Programme ART GOLD, et la principale mission des Maisons du Développement, l’un de ses trois outils majeurs. Il est la clé de l’amélioration durable des conditions de vie des populations. Ainsi, sont prévus des plans et projets de valorisation du potentiel local et d’amélioration de la compétitivité territoriale, le renforcement des filières, la création d’Agences de Développement Economique Local, le soutien aux partenariats internationaux et aux investissements extérieurs et la mise en place de services intégrés aux entreprises et coopératives locales.

L’accès aux services sociaux de base : Il s’agit d’un autre axe prioritaire du Programme, avec l’environnement et la gouvernance local. Ils sont également au centre des Objectifs du Millénaire pour le Développement et des politiques nationales visant l’amélioration des conditions de vie des populations, dans lesquels s’inscrit le Programme ART GOLD Sénégal. Ainsi, l’organisation des services de santé pour les rendre accessibles à tous, l’amélioration de l’accès de tous les enfants à l’enseignement, l’articulation entre école et territoire, le renforcement de la formation professionnelle et universitaire, et la diffusion de la culture du développement humain sont des résultats attendus du Programme, notamment dans les zones rurales, et pour les groupes vulnérables.

Outils mis à disposition des Collectivités Locales

 Groupes de Travail (GT)

Le Programme a pour objectif d’appuyer l’ensemble des collectivités locales, des acteurs de la société civile, le secteur privé et l’Administration. Son action locale se situe à deux niveaux, le niveau départemental et le niveau régional. C’est à ces niveaux que sont créés des groupes de travail rassemblant les acteurs locaux du développement (autorités locales, services déconcentrés de l’Etat, société civile et secteur privé). Ces Groupes de Travail sont formés aux différentes problématiques de la coopération décentralisée et du développement local, et chargés de gérer le Programme sur leur territoire. Ils seront créés par arrêté des Autorités Locale.

 Lignes Directrices du Programme ART GOLD en appui à la stratégie régionale pour la coopération internationale (LD) Les Groupes de Travail sont amenés à réaliser les Lignes Directrices, sur la base des Plans Régionaux de Développement Intégrés (PRDI) et en s’appuyant sur tous les autres plans et acteurs clés de chaque territoire. Ces priorités de développement, identifiées à travers des ateliers participatifs de formation théorico-pratiques, seront validées par les mêmes instances que les PRDI, et enfin au niveau national par le Comité National de Pilotage. Rassemblant tous les documents existants et contenant un diagnostic basé sur l’analyse des données collectées et présentes dans le PRDI, les Lignes Directrices seront un instrument fondamental pour orienter l’action de la coopération décentralisée, dans le respect des politiques nationales et des Objectifs du Millénaire pour le Développement.

 Maisons du Développement Local (MDL) Les Maisons du Développement Local constituent en espace commun de concertation, de dialogue, de coopération entre actions des collectivités locales, des services déconcentrés et du secteur privé, ainsi qu’un vecteur de renforcement des capacités locales. Elles sont l’objet d’un partenariat avec le Programme d’Appui au Développement Economique Local en ancrage au Programme National de Développement Local (PADEL/PNDL) et le Fonds des Nations Unies pour l’Equipement (FENU). Les autorités locales sont responsables de ces MDL. Le Programme ART GOLD Sénégal se charge de les équiper, et de donner une première impulsion à leur animation.

Etat d’avancement des Activités

 Les Groupes de Travail Régionaux et Départementaux ainsi que les Cadres de Concertation Départementaux dans les régions de Louga et Ziguinchor ont été créés par arrêté ;

 Le processus d’actualisation des Plans Régionaux de développement Intégrés et de réalisation des Lignes Directrices a été lancé dans les deux régions avec les Conseils Régionaux et les Agences Régionales de Développement après plusieurs réunions de préparation participative ;

 Les locaux des Maisons de Développement Local de Ziguinchor, Oussouye et Bignona ont été identifiés. Les équipements sont prêts pour les Maisons de Louga et Linguère ;

 Des projets structurants visant à effectuer des réalisations concrètes sur le terrain pendant le déroulement du processus de planification locale ont été identifiés et formulés par les acteurs locaux. Leur exécution débutera au mois d’août. De même, des premiers projets ont été formulés conjointement avec les partenaires de la coopération internationale, dans le cadre des stratégies des Régions ;

 Au niveau national, un protocole de partenariat est en cours d’élaboration avec le Programme National de Développement Local, dont les missions se rapprochent de celles du Programme ART GOLD, et avec lequel un travail conjoint est déjà effectué dans le cadre de la planification à Louga et des Maisons du Développement Local.

 Une mission en Espagne pour présenter les stratégies des territoires s’est déroulée au mois de mai. Elle a été suivie d’un atelier de restitution avec le PNUD et l’Agence Espagnole de Coopération. Un travail conjoint, auquel le Service de Coopération et d’Action Culturelle de l’Ambassade de France a par ailleurs participé, a permis l’élaboration d’un plan d’action de mobilisation des partenaires de la coopération décentralisée européenne ;

 Plusieurs missions des partenaires de la coopération décentralisée ont été reçues au siège du Programme (FAL, MUSOL, etc.). D’autres missions suivront prochainement (FAFFE, Provence Alpes Côte d’Azur, Lombardie...)

 Le Guide de partenariat de la Direction de la Coopération Décentralisée, qui offre un cadre aux partenaires souhaitant agir au Sénégal, a été réédité en intégrant l’outil ART GOLD.

Résultats attendus du Programme :

1. Meilleure coordination des actions de la coopération internationale en articulation aux politiques nationales et aux processus locaux (PNDL et DSRP) ;

2. Renforcement des capacités des Collectivités Locales à promouvoir un développement local mieux articulé qui tient compte du développement économique local et de la Coopération Décentralisée ;

3. Modernisation du mode de fonctionnement de l’administration territoriale et des collectivités locales ;

4. Amélioration de la fourniture des services sociaux de base et de l’environnement des régions.

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